Финансовый отдел Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области является правоприемником Муниципального учреждения «Финансовый отдел администрации Юргамышского района Курганской области» в связи с его ликвидацией. Сфера деятельности Финансового отдела Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области» (далее – Финансовый отдел) как финансового органа регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Курганской области «О бюджетном процессе в Курганской области», Решением Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области « Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Юргамышском муниципальном округе», Положением о Финансовом отделе и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курганской области и Юргамышского муниципального округа.
Приоритетными направлениями работы Финансового отдела являются осуществление взвешенной финансово-бюджетной политики на территории округа, межотраслевое управление и координация деятельности исполнительных органов местного самоуправления округа, иных участников бюджетного процесса, взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселений Юргамышского района до их реорганизации, по организации бюджетного процесса и другим вопросам, относящимся к компетенции Финансового отдела.
По направлению «Участие в законотворческой деятельности» Финансовый отдел принимал активное участие в разработке новых и внесению изменений в действующие нормативные правовые акты совместно с другими исполнительными органами местного самоуправления округа, а также в работе рабочих групп и комиссий.
Для обеспечения организации бюджетного процесса и совершенствования межбюджетных отношений в 2022 году разработано и принято:
- 43 решения Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области;
- 51 постановление Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области;
- 7 распоряжений Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области;
- 4 распоряжения Главы Юргамышского муниципального округа Курганской области.
Постоянно осуществлялся мониторинг нормативных правовых актов Юргамышского района и правовых актов Финансового отдела.
По направлению «Организация работы по исполнению бюджета Юргамышского района в 2022 году» работа Финансового отдела в 2022 году строилась в соответствии с решением Юргамышской районной Думы от 29.12.2021г. № «О бюджете Юргамышского района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», прогнозом социально-экономического развития Юргамышского района на среднесрочный период 2021 - 2024 годов, Основными направлениями бюджетной политики и налоговой политики Юргамышского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
В решение Юргамышской районной Думы от 29.12.2021 г. № 108 «О бюджете Юргамышского района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», в течение 2022 года 3 раза вносились изменения. Все проекты изменений в бюджет Юргамышского района были направлены на заключение в Прокуратуру Юргамышского района.
В рамках организации исполнения бюджета утверждены распоряжения Финансового отдела: «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Юргамышского района и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Юргамышского района (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Юргамышского района)»;
В установленный срок подготовлен и направлен в Юргамышскую районную Думу проект решения Юргамышской районной Думы «Об исполнении бюджета Юргамышского района за 2021 год» и необходимый пакет документов к нему.
В рамках исполнения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации Финансовым отделом подготовлены ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета Юргамышского района за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2022 года. Обеспечению ритмичного и сбалансированного исполнения бюджета Юргамышского района способствует ведение Финансовым отделом сводной бюджетной росписи бюджета района. В нее своевременно вносились изменения, до главных распорядителей и получателей средств районного бюджета доводились уведомления о лимитах бюджетных обязательств и уведомления о лимитах бюджетных ассигнований, обеспечивалось составление и ведение кассового плана бюджета Юргамышского района, являющегося наряду с бюджетной росписью одним из инструментов исполнения бюджета Юргамышского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области «О бюджетном процессе в Юргамышском муниципальном округе» Юргамышский район почти полностью перешел на «программное» формирование и исполнение бюджета. Доля расходов бюджета района, формируемых в рамках 24 муниципальных программ Юргамышского района, достигла в 2022 году 88 %.
Финансовый отдел является разработчиком и исполнителем муниципальной программы Юргамышского района «Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений» (далее - Программа).
В рамках реализации Программы:
- автоматизирован процесс исполнения бюджета Юргамышского района по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета через сопровождение программного комплекса «Бюджет-Смарт»;
- обеспечен финансовый контроль на всех этапах планирования, размещения муниципального заказа, исполнения контрактов благодаря работе программного комплекса «Бюджет-Смарт» совместно с комплексом «Веб-торги-КС»;
- обеспечено формирование и свод ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности по исполнению районного и консолидированного бюджета Юргамышского района через сопровождение программного продукта «Свод-Смарт»;
-автоматизация процесса составления проекта бюджета муниципального округа обеспечена по средствам работы программного продукта «Проект -СМАРТ Про»;
- муниципальные образования Юргамышского района получили финансовую поддержку в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения путем предоставления дотаций и предоставления субсидий;
- обеспечен контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
На системной основе проводится работа по стабилизации доходной части и сокращению недоимки в консолидированный бюджет Юргамышского района.
Разработан и действует целый ряд нормативных актов, направленных на рост доходов консолидированного бюджета Юргамышского района, предусматривающих проведение работы по оптимизации налоговых льгот, повышению эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов, легализации теневой заработной платы, актуализации налоговой базы по имущественным налогам.
По направлению увеличения доходов бюджета Юргамышского района реализовано следующее:
1)проведено 5 заседаний Межведомственной комиссии по мобилизации собственных доходов консолидированного бюджета Юргамышского района, приглашено 60 хозяйствующих субъектов и физических лиц, имеющих задолженность по налогам, в результате уплачено задолженности в консолидированный бюджет должниками в сумме 169,2 тыс. руб.;
2) в результате претензионно-исковой работы по арендной плате за имущество и земельные участки поступило 153,4 тыс. руб.
3) привлечено в бюджеты муниципальных образований добровольных перечислений от физических лиц на решение конкретных вопросов местного значения 558,2 тыс. руб.;
В отчетном году проводилась работа по обеспечению прозрачности и открытости бюджетного процесса на территории района с использованием рекомендаций Минфина России. На официальном сайте Администрации Юргамышского района регулярно размещаются решение о бюджете Юргамышского района с изменениями, нормативные правовые акты Финансового отдела, отчеты об исполнении районного и консолидированного бюджетов, информация о состоянии муниципального долга Юргамышского района, брошюры «Бюджет для граждан» и др.
Поддерживается в актуальном состоянии информационный ресурс «Бюджет для граждан», в котором в доступной и понятной для неподготовленного пользователя форме содержатся сведения об основах бюджетного процесса, его этапах и участниках.
По направлению «Составление проекта бюджета Юргамышского муниципального округа Курганской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее - проект) Финансовым отделом разработаны Основные направления бюджетной и налоговой политики Юргамышского муниципального округа Курганской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, сформирован реестр принимаемых расходных обязательств, согласованы объемы бюджетных ассигнований, а также проведены иные мероприятия в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетный процесс в Юргамышском муниципальном округе Курганской области.
В порядке, установленном Минфином России, проведена сверка исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов на 2023-2025 годы.
Финансовым отделом проведена работа с главными администраторами и распорядителями средств бюджета по составлению проекта бюджета.
Бюджет сформирован с учетом необходимости обязательного исполнения принятых обязательств при любых возможных обстоятельствах и внешних факторах. Для обеспечения устойчивости бюджетной системы было принято решение об утверждении на 2023 год бюджета округа без дефицита, на 2024 год и на 2025 год - без дефицита.
Приоритетным направлением муниципальной бюджетной политики в 2023 году и плановом периоде 2024-2025 годов остается принятие мер по укреплению доходной базы бюджета округа за счет мобилизации всех резервов, повышения налоговых поступлений, адаптация расходной части бюджета к сложившимся экономическим условиям и безусловное финансирование социально-значимых мероприятий, в том числе поддержка малообеспеченных и незащищенных категорий граждан.
В соответствии с решением Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области «О бюджетном процессе в Юргамышском муниципальном округе» проект был в установленные сроки внесен в Думу Юргамышского муниципального округа Курганской области.
Решение Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области № 170 «О бюджете Юргамышского муниципального округа Курганской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» принято на заседании Думы 29.12.2022 г.
В целях обеспечения качественного исполнения бюджета Юргамышского района в 2023–2025 годах:
- своевременно составлена и утверждена сводная бюджетная роспись расходов и источников финансирования дефицита бюджета района на 2023 год на плановый период 2024 и 2025 годов;
- доведены лимиты бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований до главных распорядителей и получателей средств бюджета округа.
По направлению «Работа по взаимодействию с Департаментом финансов Курганской области» деятельность Финансового отдела строилась следующим образом. В Департамент в установленные сроки направлялись ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об исполнении консолидированного бюджета, реестр расходных обязательств, информация о ходе выполнения заключенных соглашений по предоставлению дополнительной финансовой помощи из областного бюджета и другие запрашиваемые материалы.
В течение года проводилась работа с Департаментом по привлечению в бюджет района дополнительной финансовой помощи из областного бюджета. Дополнительно получены:
- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета в сумме 15407 тыс. рублей.
Ежеквартально в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении бюджету Юргамышского района дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в Департамент направлялись отчеты об исполнении обязательств Юргамышского района как получателя дотации.
В течение 2022 года Финансовый отдел принимал участие в работе комитетов, заседаниях Юргамышской районной Думы, так и Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области по вопросам рассмотрения проектов решений, касающихся исполнения бюджета района и бюджетного законодательства, а также в публичных слушаниях по проектам решений Юргамышской районной Думы «Об исполнении бюджета Юргамышского района за 2021 год» и «О бюджете Юргамышского муниципального округа Курганской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».
По направлению «Формирование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Юргамышского района».
Система межбюджетных трансфертов из бюджета Юргамышского района местным бюджетам была направлена в 2022 году на необходимость обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации равных условий получения населением Юргамышского района государственных и муниципальных услуг.
Общий объем расходов бюджета района на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений за 2022 год составил 39868,1 тыс. руб. (5,5 % расходной части бюджета района).
Дотации предоставлялись в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по реализации законодательно установленных полномочий, а также обеспечения текущей сбалансированности местных бюджетов при возникновении экстренных ситуаций. В 2022 году в форме дотаций направлено 37504,6 тыс. руб. (100 % бюджетных назначений).
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в целях финансового обеспечения полномочий Российской Федерации и Курганской области, делегируемых для исполнения органам местного самоуправления, направлено субвенций в сумме 1398,0 тыс. руб. (100 % бюджетных назначений).
Также перечислены иные межбюджетные трансферты в общей сумме 965,5 тыс. руб. (100 % бюджетных назначений).
По направлениям «Мониторинги, внутренний контроль и аудит за исполнением областного бюджета, формирование отчетности и защита интересов казны Курганской области» Финансовым отделом проделана следующая работа.
Ежеквартально проводился мониторинг соблюдения муниципальными образованиями Юргамышского района нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований района. По результатам мониторинга в 2022 году утвержденные нормативы не превышены.
Исполнение функций органа внутреннего муниципального финансового контроля Юргамышского района (далее – ОВМФК) в Финансовом отделе осуществлялось по 3 основным направлениям:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства и иных НПА, регулирующих бюджетные правоотношения
В связи с реорганизацией в форме объединения муниципального района в округ за 2022 год проведена 1 внеплановая проверка по требованию прокуратуры.
Жалобы и исковые заявления на решения контрольного органа, а также жалобы на их действия (бездействия) в рамках осуществления контрольной деятельности по внутреннему муниципальному финансовому контролю не поступали.
2) контроль в сфере закупок
В рамках контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в части вопросов, отнесенных к компетенции ОВМФК, Финансовым отделом было проведено 4 контрольных мероприятия.
Руководителям объектов контроля направлены 3 предписания содержащие требования по устранению выявленных нарушений и недостатков, указанных в актах по результатам контрольных мероприятий для принятия мер по их устранению и недопущению в дальнейшей работе, с конкретными сроками принятия мер по устранению нарушений и недостатков.
Все объекты контроля представили информацию об устранении выявленных проверками нарушений в установленные сроки.
Комиссией контроля материалы в правоохранительные органы, органы прокуратуры не направлялись. Исковые заявления в суды о возмещении объектом контроля ущерба, о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными не направлялись. Жалобы и исковые заявления на Контролирующий орган не поступали.
3) методическое сопровождение деятельности финорганов муниципальных образований района и по вопросам организации и осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере
Финансовым отделом в 2022 году проведено 3 обучающих семинара со специалистами отдела централизованного учета, на которых обсуждались вопросы по изменениям в бухгалтерском учете и бюджетной отчетности, по нарушениям которые допускаются в процессе работы. Доведены методические материалы по федеральным стандартам бухгалтерского учета и отчетности.
Специалистами финансового отдела доведены необходимые разъяснения и рекомендации по ведению бухгалтерского учета и составлению бюджетной отчетности, оказывается помощь бухгалтерам по вопросам работы в программных продуктах «1С-Бухгалтерия», «Свод-Смарт».
В течении 2022 года до сельсоветов и учреждений Юргамышского района доводились распоряжения о сроках отчетности, составе отчетности, письма об изменениях в отчетности, изменениях в бухгалтерском учете, методические рекомендации.
На сайте Администрации Юргамышского района ежемесячно размещаются отчеты об исполнении консолидированного бюджета Юргамышского района.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о Бюджетном процессе в Юргамышском районе, утвержденным решением Юргамышской районной Думы от 19 декабря 2018 года № 186, Постановлением Администрации Юргамышского района ежеквартально утверждаются отчеты об исполнении бюджета Юргамышского района. Данные отчеты предоставлены в Прокуратуру Юргамышского района, опубликованы в информационном бюллетене Администрации Юргамышского района и Юргамышской районной Думы «Юргамышский вестник», размещены на сайте Администрации Юргамышского района.
По централизации учета
Работа по централизации функций учета и отчетности поселений в Юргамышском районе начатая в 2020 году была завершена в 2022 году.
В связи с преобразованием Юргамышского района в муниципальный округ в структуру Финансового отдела входит отдел централизованного учета, осуществляющий ведение бюджетного учета по переданным полномочиям органов местного самоуправления и подведомственных учреждений Юргамышского муниципального округа в соответствии с заключенными соглашениями. Сумма экономии бюджетных средств за 2022 год составила 266,0 тыс. рублей.
Кратко об основных параметрах бюджета Юргамышского района за 2022 год.
В 2022 году бюджет Юргамышского района исполнен по доходам на 99,6 процента (план 724946,6 тыс. рублей, факт 721718,3 тыс. рублей), по расходам - на 97,8 процента (план 734946,6 тыс. рублей, факт 719140,2 тыс. рублей). По налоговым и неналоговым доходам бюджет района исполнен в сумме 118280,0 тыс. рублей, что составляет 100,5 процента годовых назначений (117750 тыс. рублей). Профицит бюджета Юргамышского района по итогам исполнения за 2022 год составил 2578,0 тыс. рублей.
Обязательства бюджета Юргамышского района по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, реализации «майских» указов Президента Российской Федерации, социальной поддержке наименее защищенных категорий граждан и финансовой помощи муниципальным образованиям на исполнение расходов местных бюджетов и переданных полномочий профинансированы в полном объеме.
Подробная информация об исполнении бюджета Юргамышского района в 2022 году будет представлена во втором квартале текущего года на публичных слушаниях по проекту решения Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области «Об исполнении бюджета Юргамышского района за 2022 год».
В 2023 году в условиях роста социальной нагрузки на окружной бюджет для Финансового отдела остаются актуальными следующие задачи бюджетной политики:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Юргамышского муниципального округа Курганской области;
- оптимизация расходов окружного бюджета на основе единых подходов;
- разработка и утверждение бюджета с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства, определения приоритетов бюджетных расходов, направленных на повышение уровня и качества жизни жителей;
- безусловное исполнение всех обязательств государства и выполнение задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации 2012 года, с учетом оптимизации расходов и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
Заместитель Главы Юргамышского
муниципального округа Курганской области-
руководитель финансового отдела Е.П. Хохлова
Приоритетными направлениями работы Финансового отдела являются осуществление взвешенной финансово-бюджетной политики на территории округа, межотраслевое управление и координация деятельности исполнительных органов местного самоуправления округа, иных участников бюджетного процесса, взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселений Юргамышского района до их реорганизации, по организации бюджетного процесса и другим вопросам, относящимся к компетенции Финансового отдела.
По направлению «Участие в законотворческой деятельности» Финансовый отдел принимал активное участие в разработке новых и внесению изменений в действующие нормативные правовые акты совместно с другими исполнительными органами местного самоуправления округа, а также в работе рабочих групп и комиссий.
Для обеспечения организации бюджетного процесса и совершенствования межбюджетных отношений в 2022 году разработано и принято:
- 43 решения Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области;
- 51 постановление Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области;
- 7 распоряжений Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области;
- 4 распоряжения Главы Юргамышского муниципального округа Курганской области.
Постоянно осуществлялся мониторинг нормативных правовых актов Юргамышского района и правовых актов Финансового отдела.
По направлению «Организация работы по исполнению бюджета Юргамышского района в 2022 году» работа Финансового отдела в 2022 году строилась в соответствии с решением Юргамышской районной Думы от 29.12.2021г. № «О бюджете Юргамышского района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», прогнозом социально-экономического развития Юргамышского района на среднесрочный период 2021 - 2024 годов, Основными направлениями бюджетной политики и налоговой политики Юргамышского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
В решение Юргамышской районной Думы от 29.12.2021 г. № 108 «О бюджете Юргамышского района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», в течение 2022 года 3 раза вносились изменения. Все проекты изменений в бюджет Юргамышского района были направлены на заключение в Прокуратуру Юргамышского района.
В рамках организации исполнения бюджета утверждены распоряжения Финансового отдела: «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Юргамышского района и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Юргамышского района (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Юргамышского района)»;
В установленный срок подготовлен и направлен в Юргамышскую районную Думу проект решения Юргамышской районной Думы «Об исполнении бюджета Юргамышского района за 2021 год» и необходимый пакет документов к нему.
В рамках исполнения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации Финансовым отделом подготовлены ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета Юргамышского района за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2022 года. Обеспечению ритмичного и сбалансированного исполнения бюджета Юргамышского района способствует ведение Финансовым отделом сводной бюджетной росписи бюджета района. В нее своевременно вносились изменения, до главных распорядителей и получателей средств районного бюджета доводились уведомления о лимитах бюджетных обязательств и уведомления о лимитах бюджетных ассигнований, обеспечивалось составление и ведение кассового плана бюджета Юргамышского района, являющегося наряду с бюджетной росписью одним из инструментов исполнения бюджета Юргамышского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области «О бюджетном процессе в Юргамышском муниципальном округе» Юргамышский район почти полностью перешел на «программное» формирование и исполнение бюджета. Доля расходов бюджета района, формируемых в рамках 24 муниципальных программ Юргамышского района, достигла в 2022 году 88 %.
Финансовый отдел является разработчиком и исполнителем муниципальной программы Юргамышского района «Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений» (далее - Программа).
В рамках реализации Программы:
- автоматизирован процесс исполнения бюджета Юргамышского района по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета через сопровождение программного комплекса «Бюджет-Смарт»;
- обеспечен финансовый контроль на всех этапах планирования, размещения муниципального заказа, исполнения контрактов благодаря работе программного комплекса «Бюджет-Смарт» совместно с комплексом «Веб-торги-КС»;
- обеспечено формирование и свод ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности по исполнению районного и консолидированного бюджета Юргамышского района через сопровождение программного продукта «Свод-Смарт»;
-автоматизация процесса составления проекта бюджета муниципального округа обеспечена по средствам работы программного продукта «Проект -СМАРТ Про»;
- муниципальные образования Юргамышского района получили финансовую поддержку в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения путем предоставления дотаций и предоставления субсидий;
- обеспечен контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
На системной основе проводится работа по стабилизации доходной части и сокращению недоимки в консолидированный бюджет Юргамышского района.
Разработан и действует целый ряд нормативных актов, направленных на рост доходов консолидированного бюджета Юргамышского района, предусматривающих проведение работы по оптимизации налоговых льгот, повышению эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов, легализации теневой заработной платы, актуализации налоговой базы по имущественным налогам.
По направлению увеличения доходов бюджета Юргамышского района реализовано следующее:
1)проведено 5 заседаний Межведомственной комиссии по мобилизации собственных доходов консолидированного бюджета Юргамышского района, приглашено 60 хозяйствующих субъектов и физических лиц, имеющих задолженность по налогам, в результате уплачено задолженности в консолидированный бюджет должниками в сумме 169,2 тыс. руб.;
2) в результате претензионно-исковой работы по арендной плате за имущество и земельные участки поступило 153,4 тыс. руб.
3) привлечено в бюджеты муниципальных образований добровольных перечислений от физических лиц на решение конкретных вопросов местного значения 558,2 тыс. руб.;
В отчетном году проводилась работа по обеспечению прозрачности и открытости бюджетного процесса на территории района с использованием рекомендаций Минфина России. На официальном сайте Администрации Юргамышского района регулярно размещаются решение о бюджете Юргамышского района с изменениями, нормативные правовые акты Финансового отдела, отчеты об исполнении районного и консолидированного бюджетов, информация о состоянии муниципального долга Юргамышского района, брошюры «Бюджет для граждан» и др.
Поддерживается в актуальном состоянии информационный ресурс «Бюджет для граждан», в котором в доступной и понятной для неподготовленного пользователя форме содержатся сведения об основах бюджетного процесса, его этапах и участниках.
По направлению «Составление проекта бюджета Юргамышского муниципального округа Курганской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее - проект) Финансовым отделом разработаны Основные направления бюджетной и налоговой политики Юргамышского муниципального округа Курганской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, сформирован реестр принимаемых расходных обязательств, согласованы объемы бюджетных ассигнований, а также проведены иные мероприятия в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетный процесс в Юргамышском муниципальном округе Курганской области.
В порядке, установленном Минфином России, проведена сверка исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов на 2023-2025 годы.
Финансовым отделом проведена работа с главными администраторами и распорядителями средств бюджета по составлению проекта бюджета.
Бюджет сформирован с учетом необходимости обязательного исполнения принятых обязательств при любых возможных обстоятельствах и внешних факторах. Для обеспечения устойчивости бюджетной системы было принято решение об утверждении на 2023 год бюджета округа без дефицита, на 2024 год и на 2025 год - без дефицита.
Приоритетным направлением муниципальной бюджетной политики в 2023 году и плановом периоде 2024-2025 годов остается принятие мер по укреплению доходной базы бюджета округа за счет мобилизации всех резервов, повышения налоговых поступлений, адаптация расходной части бюджета к сложившимся экономическим условиям и безусловное финансирование социально-значимых мероприятий, в том числе поддержка малообеспеченных и незащищенных категорий граждан.
В соответствии с решением Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области «О бюджетном процессе в Юргамышском муниципальном округе» проект был в установленные сроки внесен в Думу Юргамышского муниципального округа Курганской области.
Решение Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области № 170 «О бюджете Юргамышского муниципального округа Курганской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» принято на заседании Думы 29.12.2022 г.
В целях обеспечения качественного исполнения бюджета Юргамышского района в 2023–2025 годах:
- своевременно составлена и утверждена сводная бюджетная роспись расходов и источников финансирования дефицита бюджета района на 2023 год на плановый период 2024 и 2025 годов;
- доведены лимиты бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований до главных распорядителей и получателей средств бюджета округа.
По направлению «Работа по взаимодействию с Департаментом финансов Курганской области» деятельность Финансового отдела строилась следующим образом. В Департамент в установленные сроки направлялись ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об исполнении консолидированного бюджета, реестр расходных обязательств, информация о ходе выполнения заключенных соглашений по предоставлению дополнительной финансовой помощи из областного бюджета и другие запрашиваемые материалы.
В течение года проводилась работа с Департаментом по привлечению в бюджет района дополнительной финансовой помощи из областного бюджета. Дополнительно получены:
- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета в сумме 15407 тыс. рублей.
Ежеквартально в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении бюджету Юргамышского района дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в Департамент направлялись отчеты об исполнении обязательств Юргамышского района как получателя дотации.
В течение 2022 года Финансовый отдел принимал участие в работе комитетов, заседаниях Юргамышской районной Думы, так и Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области по вопросам рассмотрения проектов решений, касающихся исполнения бюджета района и бюджетного законодательства, а также в публичных слушаниях по проектам решений Юргамышской районной Думы «Об исполнении бюджета Юргамышского района за 2021 год» и «О бюджете Юргамышского муниципального округа Курганской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».
По направлению «Формирование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Юргамышского района».
Система межбюджетных трансфертов из бюджета Юргамышского района местным бюджетам была направлена в 2022 году на необходимость обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации равных условий получения населением Юргамышского района государственных и муниципальных услуг.
Общий объем расходов бюджета района на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений за 2022 год составил 39868,1 тыс. руб. (5,5 % расходной части бюджета района).
Дотации предоставлялись в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по реализации законодательно установленных полномочий, а также обеспечения текущей сбалансированности местных бюджетов при возникновении экстренных ситуаций. В 2022 году в форме дотаций направлено 37504,6 тыс. руб. (100 % бюджетных назначений).
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в целях финансового обеспечения полномочий Российской Федерации и Курганской области, делегируемых для исполнения органам местного самоуправления, направлено субвенций в сумме 1398,0 тыс. руб. (100 % бюджетных назначений).
Также перечислены иные межбюджетные трансферты в общей сумме 965,5 тыс. руб. (100 % бюджетных назначений).
По направлениям «Мониторинги, внутренний контроль и аудит за исполнением областного бюджета, формирование отчетности и защита интересов казны Курганской области» Финансовым отделом проделана следующая работа.
Ежеквартально проводился мониторинг соблюдения муниципальными образованиями Юргамышского района нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований района. По результатам мониторинга в 2022 году утвержденные нормативы не превышены.
Исполнение функций органа внутреннего муниципального финансового контроля Юргамышского района (далее – ОВМФК) в Финансовом отделе осуществлялось по 3 основным направлениям:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства и иных НПА, регулирующих бюджетные правоотношения
В связи с реорганизацией в форме объединения муниципального района в округ за 2022 год проведена 1 внеплановая проверка по требованию прокуратуры.
Жалобы и исковые заявления на решения контрольного органа, а также жалобы на их действия (бездействия) в рамках осуществления контрольной деятельности по внутреннему муниципальному финансовому контролю не поступали.
2) контроль в сфере закупок
В рамках контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в части вопросов, отнесенных к компетенции ОВМФК, Финансовым отделом было проведено 4 контрольных мероприятия.
Руководителям объектов контроля направлены 3 предписания содержащие требования по устранению выявленных нарушений и недостатков, указанных в актах по результатам контрольных мероприятий для принятия мер по их устранению и недопущению в дальнейшей работе, с конкретными сроками принятия мер по устранению нарушений и недостатков.
Все объекты контроля представили информацию об устранении выявленных проверками нарушений в установленные сроки.
Комиссией контроля материалы в правоохранительные органы, органы прокуратуры не направлялись. Исковые заявления в суды о возмещении объектом контроля ущерба, о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными не направлялись. Жалобы и исковые заявления на Контролирующий орган не поступали.
3) методическое сопровождение деятельности финорганов муниципальных образований района и по вопросам организации и осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере
Финансовым отделом в 2022 году проведено 3 обучающих семинара со специалистами отдела централизованного учета, на которых обсуждались вопросы по изменениям в бухгалтерском учете и бюджетной отчетности, по нарушениям которые допускаются в процессе работы. Доведены методические материалы по федеральным стандартам бухгалтерского учета и отчетности.
Специалистами финансового отдела доведены необходимые разъяснения и рекомендации по ведению бухгалтерского учета и составлению бюджетной отчетности, оказывается помощь бухгалтерам по вопросам работы в программных продуктах «1С-Бухгалтерия», «Свод-Смарт».
В течении 2022 года до сельсоветов и учреждений Юргамышского района доводились распоряжения о сроках отчетности, составе отчетности, письма об изменениях в отчетности, изменениях в бухгалтерском учете, методические рекомендации.
На сайте Администрации Юргамышского района ежемесячно размещаются отчеты об исполнении консолидированного бюджета Юргамышского района.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о Бюджетном процессе в Юргамышском районе, утвержденным решением Юргамышской районной Думы от 19 декабря 2018 года № 186, Постановлением Администрации Юргамышского района ежеквартально утверждаются отчеты об исполнении бюджета Юргамышского района. Данные отчеты предоставлены в Прокуратуру Юргамышского района, опубликованы в информационном бюллетене Администрации Юргамышского района и Юргамышской районной Думы «Юргамышский вестник», размещены на сайте Администрации Юргамышского района.
По централизации учета
Работа по централизации функций учета и отчетности поселений в Юргамышском районе начатая в 2020 году была завершена в 2022 году.
В связи с преобразованием Юргамышского района в муниципальный округ в структуру Финансового отдела входит отдел централизованного учета, осуществляющий ведение бюджетного учета по переданным полномочиям органов местного самоуправления и подведомственных учреждений Юргамышского муниципального округа в соответствии с заключенными соглашениями. Сумма экономии бюджетных средств за 2022 год составила 266,0 тыс. рублей.
Кратко об основных параметрах бюджета Юргамышского района за 2022 год.
В 2022 году бюджет Юргамышского района исполнен по доходам на 99,6 процента (план 724946,6 тыс. рублей, факт 721718,3 тыс. рублей), по расходам - на 97,8 процента (план 734946,6 тыс. рублей, факт 719140,2 тыс. рублей). По налоговым и неналоговым доходам бюджет района исполнен в сумме 118280,0 тыс. рублей, что составляет 100,5 процента годовых назначений (117750 тыс. рублей). Профицит бюджета Юргамышского района по итогам исполнения за 2022 год составил 2578,0 тыс. рублей.
Обязательства бюджета Юргамышского района по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, реализации «майских» указов Президента Российской Федерации, социальной поддержке наименее защищенных категорий граждан и финансовой помощи муниципальным образованиям на исполнение расходов местных бюджетов и переданных полномочий профинансированы в полном объеме.
Подробная информация об исполнении бюджета Юргамышского района в 2022 году будет представлена во втором квартале текущего года на публичных слушаниях по проекту решения Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области «Об исполнении бюджета Юргамышского района за 2022 год».
В 2023 году в условиях роста социальной нагрузки на окружной бюджет для Финансового отдела остаются актуальными следующие задачи бюджетной политики:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Юргамышского муниципального округа Курганской области;
- оптимизация расходов окружного бюджета на основе единых подходов;
- разработка и утверждение бюджета с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства, определения приоритетов бюджетных расходов, направленных на повышение уровня и качества жизни жителей;
- безусловное исполнение всех обязательств государства и выполнение задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации 2012 года, с учетом оптимизации расходов и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
Заместитель Главы Юргамышского
муниципального округа Курганской области-
руководитель финансового отдела Е.П. Хохлова
